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中国经济转型过程中有待解决的五个问题(下)

发布时间:2019-05-31 关键字:经济转型、中国经济

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收入分配体制改革

      现在一些人认为,二次分配更重要,二次分配便于以富济贫。或者初次分配、二次分配同样重要。

我的观点很明确,初次分配更重要。什么理由?举个例子,农民没有产权是初次分配不到位的表现。

第二个,劳动力市场供给方多是些农民工,多是城市的中下层的老百姓。他们单个进入市场,是弱势。求方是大企业、大事业单位,在劳动力市场招人。供求双方力量对比是不对称、不平等的。大企业力量强,工资多少由它说了算,弱势群体你没有发言权的,这种情况不改行吗?

      第三个例子,农产品销售市场,出售农产品的是单个农户、牧户,他们的力量是弱的,而收购商、大超市,或者食品加工企业是强势单位,你斗不过它。西方国家是农民组成了农业生产合作社。我到荷兰、丹麦、新西兰考察过,它的农业合作社的联社力量极其壮大,它有车队、有船队、有仓库、有冷藏库、有码头。中国的农民合作社刚成立,都是以村、以乡为单位的,联社现在还没有开始。

      第四,教育制度的改革。教育制度关系到初次进入市场者的工资待遇情况,在中国,由于存在着城乡二元结构或者城乡二元体制,往往出现这样一种情况,城市人均教育经费多,农村人均教育经费少。即使是义务教育,农村的校舍差、师资差、设备差,学生学习质量不高,所以农村的孩子读完初中以后不想升高中。

      初中毕业找工作他能找到什么好工作?简单的、重复性的体力劳动。这种情况下在西方叫做二元劳动市场,他在低等的劳动市场干活,这种情况,慢慢就会在中国社会上形成社会阶层固化,或者叫职业世袭制。

      二次分配也重要,但在中国目前二次分配最要紧的是城乡社会保障一体化。福利刚性非常重要,在中国一定要量力而行,循序渐进,不要去攀比,国外有这种福利我们干吗不有?那个城市有我干吗不有?各地有各地的情况,量力而行。

      另外,在实行福利制度的同时创业精神不能下降,任何国家都要有创业精神、创造精神,没有这个经济就停了,就变成懒汉了,这样社会还能发展下去吗?

城乡一体化和城镇化

      因为在中国存在着城乡二元结构,这个是我们改革要破除的。城乡居民权利不平等,就会产生户籍的歧视,差别对待。所以,城镇化最后是要实现城乡一体化。

      西方发达国家当初的城镇化跟工业化是平行的,城镇化的同时就是工业化,工业化的同时就是城镇化。西方已经反映出来城市病,就是城市变成污染源,城市变成贫民窟,这样就变成了反城市化。什么意思呢?有钱人从城里迁出进入郊区,而穷人继续在城里,这样城里失业增长、自然破坏等等。中国不能这么办,中国现在的城镇化率,国家统计局公布的是51%或52%,但这并不等于有城市户口的有这么多人,因为其中有很多是来城市居住半年以上的农民工,如果把农民户籍刨掉,中国的城镇化率可能只有百分之三十几。

      美国的城镇化率到90%以上了,西欧在80%左右,再过10年左右我们的人口14亿多,假定有80%是城里人,现在的城市是6亿多人,再加5亿多人进城,城市会变成什么样子啊?土地够吗?淡水供应够吗?人们没法生活下去,生活质量将大大下降,所以中国不能这样。

      中国的国情是老城区,加新城区,加新社区,老城区就是现在历史上形成的城区,要改造,把工业污染的企业迁走,把棚户区拆迁,把商业、服务业搞好。房子拆迁以后盖新的,成为适合人居住的居民区。在城市周围工业园区、高新技术开发区、物流园区做成新城区,新城区要有居民,要有民营企业,要有个体工商户进去。

      新社区是中国的特色。现在各地已有的社会主义新农村,已经有些居民楼,在这个基础上我们让它进一步再发展。

      第一,园林化;

      第二,循环经济化,绿色经济;

      第三,公共服务到位,各个公共设施建立;

      第四,城乡社会保障走向一体化;

      第五,从村镇管理变成社区自治,这就是方向。到了这个时候,农村就跟城镇一样了,是未来的新的城镇。很多地方都在实行这样的一种方式,因为农民在当地就融合了。

      户口的一元化是水到渠成的事情,在中国大概分两条路走,一条路,大城市可采取上海的积分制。分区推进条件成熟了,一个社区一个社区推进,不要积分,双轨制。

      最后,农民工的市民化成为重点。农民工跟城市人一样待遇了,但农民继续存在,从事农业,包括家庭农场主、家庭养殖场主,包括打工的,都是农民,农民是他们的职业,但是他的身份跟城市居民一样了。

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